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发表于 2015-6-11 16:15:36 | 查看: 2724| 回复: 14
本帖最后由 给你晒晒太阳 于 2015-6-14 22:08 编辑

       李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上的讲到,本届政府简政放权的力度很大,两年共取消和下放了700多项审批事项,但一些基层反映,有的审批“明放暗不放”,有的名义上取消了,但换了个“马甲”,又以备案的名目出现了,有的中介打着政府的旗号,服务乱,收费高,搞垄断,被社会上称为“二政府”、“红顶中介”。有的行业协会,依托主管单位的权力,对企业强制服务,强行收费。这些乱象使企业负担不减反增,严重制约市场活力,也为寻租腐败提供了机会。李克强总理表示,对这些问题,必须坚决纠正和治理。

仙桃市安全培训竟成了唐僧肉
记者臧振瑞

      近来,我社多次接到仙桃市民举报称:湖北省仙桃市安全培训管理混乱,收费就可以办证,安全培训流为形式;培训中心和考试中心混在一起,,考试中心的日常的维护由中介机构代为打理,就连考试中心收取的考核费用也交由中介公司代为收取等等。此中介机构性质的安全培训中心在当地俨然就是一个“二政府”,极大地损坏了政府的形象。
为了了解事情的真相,记者先后两次前往仙桃市进行调查。

管理混乱的“二政府”

      仙桃市安全教育培训中心(以下简称培训中心)在市总工会的一楼、六楼,一楼为收费报名的地方,六楼一个会议室被改成了一次能容纳50人左右的教室。七楼是湖北省安全生产资格考试仙桃分中心(以下简称为考试中心)。
记者来到总工会找了半天没有看到仙桃安全教育培训中心的牌子,咨询工作人员才知道一楼没有牌子,只有报名收费的指示牌位于一楼大厅,如果没有人告诉你这就是仙桃安全教育培训中心的话,估计还真不知道。
      据这里的工作人员介绍:特种作业人员的报名及考试需交纳550元,其中有250元是交给安监局的,名目是考核费。对此,记者十分不解,为什么行政机关的考核费用会由中介机构性质的安全培训中心来代为收取呢?该工作人员进一步解释称:考试中心和培训中心是一起的,有正规的票据,让记者放心。当记者称费用是不是有点贵时,该工作人员十分不快地指着桌子上的一个公示牌说:看清了这是物价部门定的,理论培训2.5元每人每学时,实际操作3元每人每学时。其实他们培训中心收的少多了,安监局一个人就是250元。
      记者借故离开,一直沿楼梯上到了六楼,看到这里也没有挂牌子,记者走进去看到这里是会议室改成的一个简易的教室。记者继续上到七楼,看到这里门上边挂了一排铜牌子,’’仙桃市安全教育培训中心’’和’’湖北省安全生产资格考试仙桃分中心’’并列其中。记者进去向工作人员打听培训中心在哪里,工作人员告诉记者这就是。记者说这不是考试中心吗,工作人员告诉记者都是一起的,一个老板,场地是租用总工会的。记者自称是焊工,小学没毕业,担心交了钱考不过怎么办。这位工作人员给记者拿了一份办理特种作业操作证条件及流程的打印件,指着上边“毕业证复印件(初中以上学历)”一栏说,你看到了没有,复印件,什么叫复印件,就是没有人会核查。如果你在我们这里报名培训考试,一般情况都会过。记者进一步问,安监局的工作人员平时不来上班吗?这位工作人员告诉记者,安监局的工作人员平时一般不来,只有考试时才来监考,平时都是他们培训中心的代为打理。
     记者在现场看到,考试的场地就是七楼的一间办公室,里面有30多张桌子,每张桌子上有一台电脑,可用于理论考试。当记者询问实际操作考试怎么办时,该工作人员称一般不用考试,只要机考就可以了。
据几位参加过培训考试的焊工描述:他们基本上都是交费后上了不到半天课就结束了,培训就是走了一下过场,然后根据报名人数决定考试的时间,如果多的话当天报名第二天就可以参加考试了,人少的话就要等通知。
其中一位工人愤愤不平地说:“你看我们向培训中心交纳了500多元,但只上了半天课,人家就把钱赚到手了,我们得焊多少钢板才能补回来。”
        党中央、国务院历来高度重视安全培训工作,国家安监总局(截至2012年)先后出台了4部部门规章、42个规范性文件、104个培训大纲和考核标准。
       根据相关规定,安全培训工作实行统一规划、归口管理、分 级实施、分类指导、教考分离的原则。而仙桃市这样的情况,显然是教考没有分离至少是没有彻底分离。
对此,作为其监管部门安监局的领导们难道就一点都不知道,一点都没有察觉,还是装聋作哑另有隐情就不得而知了。
培训中心悄无声息的就改嫁了

       仙桃市安全教育培训中心原来隶属于安监局,是其内部的培训机构,现在怎么变成了个人的公司,有没有经过招标或其他的合法程序呢。
      为了进一步了解情况,记者找到了安监局的相关领导,但该领导给出的解释却让记者真是大跌眼镜。
据该领导介绍:仙桃安全教育培训中心原来隶属于安监局,根据总局教考分离的精神,2013年局里就想把培训中心划出去。当时正好有一姓张的老板想经营培训中心,双方协商后局里决定,张某为安监局建一个标准的考试中心作为交换,培训中心交由张某经营。当记者问及培训中心转让是否召开了局党组会议或者是采取了招标及其它合法的程序时,该领导没有正面回答。
记者进一步说按照位于总工会七楼的考试中心的硬件设施(30台电脑),场地等加起来也就十来万的成本,安监局为什么不自己建呢。该领导称安监局穷了,没有钱建标准的考试中心。
事实真的是这样的吗。
      记者随即拨通了省安监局宣教中心的电话,中心刘主任告诉记者,仙桃考试中心所需的电脑及相关的硬件设施均由省考试中心统一配备,仙桃安监局只需要提供一个场地就够了。
仙桃安监局难道穷得连一块场都租不起,还是另有隐情。
一位知情人告诉记者:仙桃安监局楼上本来就有考试中心所需的场地,原来的培训中心也在局里办公,说没有钱建考试中心肯定没有人会信。安监局每年免费向企业赠阅的书箱都近十万元,怎么会没有钱租一个场地呢?倒是培训中心所拥有的三级资质却是千金难求,当时局里并没有开班子会议也没有履行相应的程序就将培训中心转让出去了。此事局里很多干部颇有微词,更多的是各种各样的猜测。
       记者在相关部门了解到,现在的仙桃市安全教育培训中心是通过变更法定代表人的方式取得培训中心的所有权的,资料显示培训中心于2013年11月7日通过了法人变更的相关审批。
      根据国家安全生产监督管理总局44号令第九条:安全培训机构申请三级资质证书,应当具备下列条件:
    (一)能够独立或者经授权承担法律责任,注册资金或者开办费100万元以上;
    (二)有专职的管理人员;
    (三)有健全的机构章程、管理制度、工作规则;
    (四)有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职 教师,其中至少有5名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师,专职教师中至少有2名取得注册安 全工程师执业资格;
    (五)有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学 及生活设施,其中专用教室使用面积100平方米以上;
    (六)安全培训需要的其他条件。
    第十条 安全培训机构申请承担特种作业人员安全技术培训的,除符合本办法第七、八、九条规定的条件外,还应当具备下列条件:
    (一)每个作业类别不得少于2名专科以上学历、相 应专业的专职教师,从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书;
    (二)具备相应作业类别的实际操作条件
       业内人士告诉记者,依照仙桃安全培训中心现在的条件显然是不够总局44号令所要求的申请条件,单就专职教师这一块就不够。那么取得资质最简单的办法就是把别人的资质变成自己的。

唐僧肉是为谁准备的

      特种作业人员前往仙桃培训中心还是考试中心报名参加考试时,工作人员一般会给你一张写有办理特种作业操作证条件及流程的便条,其中办证资料一栏第3条明确写道:特种作业人员体检报告(必须在仙桃市疾控中心进行体检)。
同时,记者在仙桃市安监局网站看到近几年来安监局下发的组织安全生产宣传教育培训工作的有关通知,承办单位无一例外的都是仙桃市安全教育培训中心。
      根据国家安监总局和监察部联合下发的11号令,《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第七条国家行政机关不得干预、插手安全生产中介活动,和第十条,国家行政机关不得违反规定从事安全生产中介活动或者其他营利活动。
仙桃市安监局作为安全培训中介机构的管理者不是去管理和规范其行为,却处处为其保驾护航,甚至不惜动用公权力指定培训机构、体检机构,如此热心快肠究竟是为了什么啊。
      疾控中心一位工作人员告诉记者,他们中心自从被作为安全培训考试体检的指定医院后,他们中心的业务量大幅提升,效益明显增加。因此,疾控中心每年还根据体检人数的多少给安监局一定的费用作为感谢。
       据了解,疾控中心为企业职工进行常规体检最便宜的120元一人次, 一般情况在200元左右一人次。
       记者就安监局指定疾控中心为定点体检单位及疾控中心向安监局支付感谢费一事,找到该中心的负责人许主任进行求证。许主任告诉记者之所以指定疾控中心为安全培训定点体检单位,是因为只有他们这里有资质。记者说仙桃第一人民医院是三级综合医院,难道也不具备为参加考试的职工作体检的资格吗?许主任肯定地说人民医院也没有资质,只有他们中心有。
记者说既然你们如此专业,为何每年还要按人数向安监局支付感谢费用,应该是他们感谢你们呀。许主任说那不是感谢费用,是工作经费。记者又问有多少,每年有没有八万?许主任说差不多,但每年都不同。比如去年只有七万多。
      此时,记者不禁想到那位焊工说的话:“我们向培训中心交纳了500多元,但只上了半天课,人家就把钱赚到手了。”还有那位工作人员说的“我们才收多少,安监局一个人就是250元”。这些让人咋舌的话语以及培训中心及相关部门的所作所为,如此种种,无不是把安全培训当成了发财的工具,当成了唐僧肉。
      试问在利益面前,安监局,培训中心等,此时的他们哪一个还能想得起安全二字呢?又有谁会想到安全生产培训尤其是特种作业培训的重大意义呢?估计能让他们想到的不是特种作业的特殊性而是安全培训带来的特殊利益了。
      离开仙桃,记者感慨万千。安全生产培训工作是安全生产工作一项重要的基础性工作。尤其是特种作业的培训,特种作业之所以特,因为它不同一般。因此培训要特别规范,发证要特别严格,监管要特别强调。而在仙桃市,教培不分、监管混乱,为了利益指定培训指定体检等,如果任由这种混乱的现象发展下去的话,必然后患无穷!
       就在记者准备发稿时,接到了湖北省安监局宣教中心刘主任的电话称:省安监局对仙桃市安全培训的有关情况高度重视,主要领导批示成立调查组开展相关调查,现已责令仙桃市安监局及培训中心限期整改。

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发表于 2015-6-11 17:52:56
长了,不好看

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发表于 2015-6-11 21:55:42
谢谢关心,还有很多话还没有说完呢

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发表于 2015-6-12 08:42:27
应该来些图片,看的人就多啦

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发表于 2015-6-12 08:58:10
希望有关部门多多重视!

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发表于 2015-6-12 09:51:51
如果任由这种混乱的现象发展下去的话,必然后患无穷!!!!!

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发表于 2015-6-14 00:02:38
安全大于天啊!!原文在哪链接?

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发表于 2015-6-14 22:03:33
搞培训太赚钱了,不知怎么申请,我也想找安监局开一家

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发表于 2015-6-15 09:18:19
培训机构的黄金时代已经过去了。。。。

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发表于 2015-6-15 15:53:57
是不是仙桃周刊的记者 就会骗人 不交钱就曝光 去年一中的事就是的  我还以为是哪里的记者

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发表于 2015-6-15 17:07:34
赵贤俊,楼上有人找你啊看哈,说的就是你,老赵,小梁

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发表于 2015-6-19 07:57:21
听说局长辞职了,不要再讨论了,没有哈意思了

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发表于 2015-6-24 15:36:37
现在党校培训都不收钱了
政府部门应该效仿

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发表于 2015-6-24 17:51:00
老生常谈 发表于 2015-6-24 15:36
现在党校培训都不收钱了
政府部门应该效仿

冷郎培训了的吧,真的是改革啊,就是要这样么

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发表于 2015-6-25 08:37:43
此稿件发在哪?作者(记者)是哪个媒体的啊?

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